自治區(qū)本級(jí)各預(yù)算單位，各政府采購代理機(jī)構(gòu)，各盟市財(cái)政局，滿洲里市、二連浩特市財(cái)政局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，按照自治區(qū)黨委和政府工作要求，充分發(fā)揮政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策功能，進(jìn)一步為中小企業(yè)減負(fù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、降低中小企業(yè)參與門檻

采購人應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，規(guī)范資格條件設(shè)置，不得設(shè)置不合理的資格條件限制中小企業(yè)參與。靈活采取項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額。

采購人在政府采購活動(dòng)中，不得以企業(yè)規(guī)模、注冊(cè)地等不合理?xiàng)l件差別對(duì)待或者歧視對(duì)待中小企業(yè)。不得設(shè)置限制中小企業(yè)參與政府采購的不合理?xiàng)l件。除必要的原件核對(duì)外，對(duì)于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，不得要求供應(yīng)商同時(shí)提供紙質(zhì)材料。采取電子投標(biāo)的政府采購項(xiàng)目，不得要求中小企業(yè)提供紙質(zhì)投標(biāo)材料。

二、規(guī)范代理服務(wù)費(fèi)收取

政府采購項(xiàng)目采購代理費(fèi)用由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付的，采購人應(yīng)在采購文件中明示供應(yīng)商報(bào)價(jià)包含代理費(fèi)，并在采購預(yù)算中明確代理服務(wù)費(fèi)金額或提取標(biāo)準(zhǔn)。采購人要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際合理編制代理服務(wù)費(fèi)預(yù)算，不得虛高列支。對(duì)于集中采購目錄以內(nèi)的項(xiàng)目，集中采購機(jī)構(gòu)作為非營利性事業(yè)單位，不得向采購人或中標(biāo)（成交）供應(yīng)商收取代理服務(wù)費(fèi)。規(guī)范限額標(biāo)準(zhǔn)以下項(xiàng)目采購的委托，嚴(yán)格按照“誰委托、誰付費(fèi)、誰負(fù)責(zé)”的原則執(zhí)行，不得向供應(yīng)商收取采購代理費(fèi)，不得有償提供采購文件。

采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度、服務(wù)成本等因素，與采購人在委托代理協(xié)議中合理約定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得約定不合理高價(jià)增加民營企業(yè)交易成本。鼓勵(lì)政府采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)市場情況和自身運(yùn)營成本，在合理范圍內(nèi)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在采購文件和采購結(jié)果公告中公開。禁止政府采購代理機(jī)構(gòu)以任何形式向供應(yīng)商收取除代理服務(wù)費(fèi)之外的評(píng)審場地費(fèi)、專家評(píng)審費(fèi)（專家評(píng)審費(fèi)按規(guī)定由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)支付）等其他費(fèi)用。

三、加強(qiáng)專家評(píng)審費(fèi)用管理

嚴(yán)格落實(shí)專家評(píng)審費(fèi)支付政策。根據(jù)《政府采購評(píng)審專家管理辦法》規(guī)定，集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目，由集中采購機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬；集中采購目錄外的項(xiàng)目，由采購人支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。采購人應(yīng)在采購預(yù)算中單獨(dú)列支專家評(píng)審費(fèi)，不得將該費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給代理機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商。評(píng)標(biāo)評(píng)審費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易評(píng)標(biāo)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得拖欠專家評(píng)審費(fèi)，避免因費(fèi)用支付問題導(dǎo)致項(xiàng)目延誤或產(chǎn)生糾紛影響企業(yè)參與政府采購活動(dòng)。?

四、鼓勵(lì)取消或降低保證金

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金目錄清單要求，一律不得收取沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金。鼓勵(lì)有條件的盟市、旗縣取消收取保證金或降低收取比例（額度）。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)退還保證金，減少企業(yè)資金占用。在全區(qū)范圍內(nèi)推廣投標(biāo)電子保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得差別對(duì)待使用電子保函參與投標(biāo)的企業(yè)。進(jìn)駐內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購云平臺(tái)電子保函子系統(tǒng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保費(fèi)用的收取實(shí)行市場化競爭，由供應(yīng)商自主選擇。

五、支持政府采購合同融資

凡在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購云平臺(tái)注冊(cè)成為供應(yīng)商的中小企業(yè)，可以憑政府采購合同，通過云平臺(tái)“政府采購金融服務(wù)”模塊，直接向有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資貸款。采購人應(yīng)積極主動(dòng)為民營企業(yè)開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)提供服務(wù)和便利，助力緩解民營企業(yè)融資壓力。提供服務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)不得要求民營企業(yè)提供財(cái)產(chǎn)質(zhì)押或第三方擔(dān)保或附加其他任何形式的擔(dān)保條件。銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)提高融資業(yè)務(wù)辦理效率、簡化審批手續(xù)，在貸款利率、授信或貸款額度等方面給予一定優(yōu)惠，切實(shí)降低民營企業(yè)融資成本，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。

六、及時(shí)足額支付采購合同

采購人要嚴(yán)格執(zhí)行“無預(yù)算不采購”，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，堅(jiān)決杜絕無預(yù)算采購、超預(yù)算采購等問題。各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)控保障性資金審批，加強(qiáng)庫款資金調(diào)度，確保政府采購合同款項(xiàng)能夠按時(shí)足額支付。采購人應(yīng)合理設(shè)置崗位，完善內(nèi)控流程，提前啟動(dòng)支付流程，不得無理由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。采購人應(yīng)按時(shí)啟動(dòng)履約驗(yàn)收工作，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善驗(yàn)收流程，杜絕因驗(yàn)收不及時(shí)導(dǎo)致應(yīng)付不付、拖延支付。

七、提升服務(wù)與監(jiān)管水平

充分利用政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”的制度和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮內(nèi)蒙古政府采購云平臺(tái)的技術(shù)支撐作用，將政策要求嵌入到系統(tǒng)中，在采購計(jì)劃、采購需求、采購執(zhí)行、合同備案、履約驗(yàn)收等多個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和監(jiān)督預(yù)警，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)。要落實(shí)好國家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2024年降成本重點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行〔2024〕428號(hào)）要求，拓展數(shù)字證書（CA）應(yīng)用范圍，助推全國CA互認(rèn)，降低供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)制度性交易成本。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高政府采購相關(guān)各方對(duì)政策的知曉度和執(zhí)行力，營造支持中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

如執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)及時(shí)向自治區(qū)財(cái)政廳反饋。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳

2025年7月21日