青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施限額以下工程安全生產(chǎn)管理辦法》的通知

西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局，海東市、各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

現(xiàn)將《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施限額以下工程安全生產(chǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年10月15日

青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施限額以下工程安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施限額以下工程的安全生產(chǎn)管理，落實(shí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施限額以下工程安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施限額以下工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第三條 本辦法所稱的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施限額以下工程（以下簡(jiǎn)稱“限額以下工程”），是指按規(guī)定可以不申請(qǐng)辦理施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。具體包括工程投資額在100萬元以下（不含100萬元）或建筑面積在500平方米以下（不含500平方米）的各類房屋建筑的新建、改建、擴(kuò)建和拆除，及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工。

如法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對(duì)施工許可證辦理限額進(jìn)行調(diào)整的，本辦法規(guī)定的限額以下標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)予以調(diào)整。

其他行業(yè)作為主體工程附屬配套的房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程，生產(chǎn)性工業(yè)類廠房的日常巡檢維修，以及臨時(shí)性建筑、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、軍事建設(shè)工程、居民住宅裝飾裝修、鄉(xiāng)村建設(shè)工程等不適用本辦法。

第四條 限額以下工程施工的安全管理遵循“主體負(fù)責(zé)、屬地管理、行業(yè)督導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督”的工作原則，實(shí)行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”的工作機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管、智慧化賦能、社會(huì)化共治的管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)限額以下工程安全管理全覆蓋、無盲區(qū)限額以下工程實(shí)行全過程閉環(huán)管理，包括：開工前信息登記施工中巡查檢查和執(zhí)法處置、竣工后銷項(xiàng)登記信息登記為告知性登記，僅作為安全生產(chǎn)管理的依據(jù)，不作為確認(rèn)相關(guān)工程建設(shè)活動(dòng)合法性及工程質(zhì)量合格的依據(jù)。

第五條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)采取多種形式，開展限額以下工程有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)從業(yè)企業(yè)和人員的安全培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。

第六條 任何單位或者個(gè)人都有權(quán)對(duì)限額以下工程中存在的安全隱患和相關(guān)違法違規(guī)行為檢舉、控告、投訴。

鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大群眾通過12345、12350熱線等渠道積極參與限額以下工程違法違規(guī)行為的監(jiān)督舉報(bào)。

第二章 主體責(zé)任

第七條 限額以下工程的建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)首要責(zé)任，并依法履行以下安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）建設(shè)單位（業(yè)主）的安全生產(chǎn)責(zé)任不因外包、轉(zhuǎn)租、承包等合同約定而轉(zhuǎn)移。

（二）項(xiàng)目開工前3個(gè)工作日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交《青海省房屋市政限額以下工程開工信息登記表》（附件1），辦理信息登記，依法接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導(dǎo)培訓(xùn)。

（三）在項(xiàng)目入口處的醒目位置設(shè)置公告牌，接受社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)配合有關(guān)部門、單位的監(jiān)督檢查。公告內(nèi)容包括：工程基本情況、建設(shè)單位和施工單位名稱，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全員的姓名、電話，以及投訴舉報(bào)電話等信息。

（四）依法將限額以下工程委托給具備相應(yīng)技術(shù)能力條件的施工單位進(jìn)行施工，簽訂書面合同，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任及消防安全管理責(zé)任。鼓勵(lì)優(yōu)先委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位開展工程建設(shè)。高風(fēng)險(xiǎn)限額以下工程必須委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。

（五）配備專（兼）職項(xiàng)目管理人員，依法對(duì)施工單位的施工方案、材料設(shè)備、進(jìn)場(chǎng)人員、場(chǎng)地管理措施等進(jìn)行監(jiān)督管理。組織對(duì)本單位相關(guān)人員開展進(jìn)場(chǎng)監(jiān)管前安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方能進(jìn)場(chǎng)施工。

（六）保障施工安全生產(chǎn)所需費(fèi)用，及時(shí)支付安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)防護(hù)措施。

（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或者違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

（八）涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位實(shí)施；涉及改變房屋使用功能可能影響房屋安全的，應(yīng)當(dāng)委托鑒定機(jī)構(gòu)開展房屋安全鑒定，委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位實(shí)施。

（九）依法嚴(yán)格落實(shí)對(duì)地下管線等影響公共安全的公共設(shè)施設(shè)備的安全保護(hù)措施；涉及動(dòng)土作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)查明地下管線情況，督促施工單位制訂地下管線保護(hù)方案，落實(shí)保護(hù)措施。

（十）涉及動(dòng)火作業(yè)的，動(dòng)火審批前，建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)審批制度和施工現(xiàn)場(chǎng)防火措施，必要時(shí)前往作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行安全核查，核查合格后批準(zhǔn)動(dòng)火作業(yè)。

（十一）涉及拆改燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先征求管道燃?xì)馄髽I(yè)的意見，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施；拆改施工完成后，經(jīng)管道燃?xì)馄髽I(yè)安全檢查合格后方可投入使用。

（十二）涉及改變房屋使用功能或原有消防設(shè)施、影響消防安全的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工；涉及特殊建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)按照特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，向?qū)俚乜h級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收，依法取得《特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查合格意見書》《特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》等相關(guān)憑證。

（十三）限額以下工程完工后，應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收并形成竣工驗(yàn)收記錄，于竣工后3個(gè)工作日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）告知完工情況，并提交《青海省房屋市政限額以下工程竣工銷項(xiàng)登記表》（附件2），辦理竣工銷項(xiàng)登記。

（十四）鼓勵(lì)委托監(jiān)理單位或者第三方技術(shù)服務(wù)單位對(duì)限額以下工程進(jìn)行工程監(jiān)理或者建設(shè)管理。

（十五）不得將依法應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

（十六）落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)和要求。

第八條 建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)當(dāng)在開工前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)登記并提交以下項(xiàng)目信息和材料：

（一）《青海省房屋市政限額以下工程開工信息登記表》。

（二）有關(guān)權(quán)屬、身份材料，包括：申報(bào)登記人員的身份證建設(shè)單位或者業(yè)主授權(quán)他人辦理的，應(yīng)提供受委托人身份材料及授權(quán)委托書；房屋所有權(quán)證或者證明其合法權(quán)益的有效憑證；非房屋產(chǎn)權(quán)人申報(bào)登記的，應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)人同意施工的書面材料。

（三）《限額以下工程施工安全管理承諾書》（附件3）。

（四）工程委托合同或者協(xié)議書。

（五）涉及高風(fēng)險(xiǎn)限額以下工程或者危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)提供施工、作業(yè)專項(xiàng)方案；屬于裝飾裝修工程的，應(yīng)提供裝飾裝修方案。

（六）涉及高風(fēng)險(xiǎn)限額以下工程等必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)情形的，應(yīng)提供該企業(yè)的企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證，以及企業(yè)法定代表人出具的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人書面授權(quán)委托書。

（七）有關(guān)具體情形的材料，包括：涉及本辦法第七條第（八）款情形的，提供相應(yīng)的鑒定報(bào)告、設(shè)計(jì)文件和施工方案；涉及本辦法第七條第（九）款情形的，應(yīng)提供與地下管線權(quán)屬或者運(yùn)營(yíng)管理等單位簽訂的安全保護(hù)協(xié)議；涉及本辦法第七條第（十一）款情形的，應(yīng)提供管道燃?xì)馄髽I(yè)出具的意見材料。

第九條 承接限額以下工程的施工單位應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并依法履行以下安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）嚴(yán)格按照法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工程建設(shè)活動(dòng)，確保施工安全。

（二）限額以下工程可由具備相應(yīng)技術(shù)能力條件的施工單位承包，并鼓勵(lì)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位優(yōu)先承包。

（三）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保障安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，并做好安全檢查記錄。

（四）項(xiàng)目開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工方案及安全技術(shù)措施，明確施工風(fēng)險(xiǎn)、禁止事項(xiàng)、職責(zé)分工、應(yīng)急保障等，并署《限額以下工程施工安全管理承諾書》。

（五）對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)及消防安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，保證施工人員充分了解施工作業(yè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)、注意事項(xiàng)、禁止行為和應(yīng)急措施，不得安排未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的施工人員上崗作業(yè)。

（六）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，依法依規(guī)配備專職人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，及時(shí)排查整改事故隱患。限額以下工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只能受聘擔(dān)任一個(gè)項(xiàng)目的施工管理，不得同時(shí)受聘擔(dān)任兩個(gè)及兩個(gè)以上項(xiàng)目的施工管理。

（七）施工現(xiàn)場(chǎng)采取合理方式封閉管理，嚴(yán)格落實(shí)噪聲、揚(yáng)塵控制和建筑廢棄物分類處置等有關(guān)規(guī)定要求，設(shè)置施工圍擋、警戒警示標(biāo)志等安全防護(hù)措施，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。

（八）配備符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品和防護(hù)裝置，督促進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的人員正確穿戴和規(guī)范使用安全防護(hù)用品。

（九）涉及電氣焊施工、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、吊裝作業(yè)、有限空間監(jiān)護(hù)等特種作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)安排依法取得特種作業(yè)操作證人員從事相關(guān)特種作業(yè)。

（十）涉及吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電、懸吊、挖掘、拆除作業(yè)，有限空間作業(yè)，高處作業(yè)以及其他危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)編制專項(xiàng)作業(yè)方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員（業(yè)主）審查同意，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)符合安全作業(yè)條件和要求后方可作業(yè)，并嚴(yán)格按照國(guó)家及我省有關(guān)規(guī)定施工作業(yè)。

（十一）動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定履行企業(yè)內(nèi)部動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)；動(dòng)火作業(yè)時(shí)必須設(shè)專人看護(hù)，清理可燃物，動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后，確認(rèn)無火災(zāi)危險(xiǎn)后方可離開；根據(jù)工程施工規(guī)模和危險(xiǎn)程度，配備充足的消防器材；動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)應(yīng)與易燃、易爆、易揮發(fā)等施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物品保持安全距離，嚴(yán)禁動(dòng)火作業(yè)與涉及危險(xiǎn)物品施工作業(yè)交叉；施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火情必須立即組織疏散人員，并報(bào)火警，及時(shí)處置。

（十二）涉及挖掘作業(yè)的，應(yīng)與地下管線權(quán)屬單位共同制定地下管線保護(hù)方案，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)地下管線、燃?xì)夤艿馈⒂蜌夤艿赖扔绊懝舶踩墓苍O(shè)施設(shè)備的安全保護(hù)措施，防止發(fā)生施工破壞地下管線事故。

（十三）施工現(xiàn)場(chǎng)使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件、工具、器材和設(shè)備設(shè)施必須符合國(guó)家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和設(shè)計(jì)文件要求。

（十四）施工現(xiàn)場(chǎng)涉及使用危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)化學(xué)品安全相關(guān)規(guī)定管理。

（十五）依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；鼓勵(lì)為從事高處施工或者作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的從業(yè)人員購買意外傷害保險(xiǎn)；限額以下工程的施工單位應(yīng)按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

（十六）落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)和要求。

第十條 承接限額以下工程的監(jiān)理單位應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，并依法履行以下安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任：

（一）審查施工單位的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位停止施工并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位（業(yè)主）。施工單位、建設(shè)單位（業(yè)主）拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。

（三）落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)和要求。

第三章 監(jiān)管職責(zé)

第十一條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)限額以下工程施工安全監(jiān)管工作，研究制定本省限額以下工程安全生產(chǎn)管理的政策制度、地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）依托青海省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)統(tǒng)籌建立全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施限額以下工程安全生產(chǎn)信息登記管理系統(tǒng)，推動(dòng)限額以下工程安全生產(chǎn)管理信息化。

（三）指導(dǎo)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門限額以下工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作和違法行為查處工作。

（四）將限額以下工程安全生產(chǎn)情況納入全省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍，并會(huì)同相關(guān)部門開展檢查。

（五）落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)和要求。

第十二條 各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)：

（一）指導(dǎo)本地區(qū)限額以下工程安全生產(chǎn)管理工作，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題，制定出臺(tái)本地區(qū)限額以下工程安全生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則、制度。

（二）協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）人民政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展限額以下工程的安全生產(chǎn)工作。

（三）指導(dǎo)督促縣（市、區(qū)、園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展限額以下工程安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)檢查。

（四）根據(jù)限額以下工程監(jiān)管需要和“雙隨機(jī)、一公開”檢查要求，開展轄區(qū)內(nèi)限額以下工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督抽查檢查。

（五）定期通報(bào)限額以下工程違法違規(guī)典型案例。

（六）指導(dǎo)本地區(qū)限額以下工程違法違規(guī)行為的查處工作。

（七）依法受理限額以下工程有關(guān)違法行為和安全隱患的投訴、舉報(bào)，并及時(shí)核查處理。

（八）落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)和要求。

第十三條 縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)：

（一）協(xié)調(diào)屬地人民政府明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)。

（二）協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展限額以下工程安全生產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展信息登記、安全巡查等工作，組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

（三）高風(fēng)險(xiǎn)限額以下工程信息登記后，進(jìn)行開工前現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令建設(shè)單位（業(yè)主）和施工單位進(jìn)行整改，整改不到位的，不得同意開工。

（四）組織開展限額以下工程的日常安全巡查和專業(yè)檢查按照《限額以下工程施工安全檢查記錄表(參考用表)》（附件4）進(jìn)行檢查記錄；對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行處置，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐，有效排查治理問題隱患和管控安全風(fēng)險(xiǎn)。

（五）依法受理限額以下工程有關(guān)違法行為和安全隱患的投訴、舉報(bào)，并及時(shí)核查處理。

（六）依法查處限額以下工程的違法違規(guī)行為。

（七）定期通報(bào)限額以下工程違法違規(guī)典型案例。

（八）落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)和要求。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單》主要負(fù)責(zé)：

（一）轄區(qū)內(nèi)限額以下工程的信息登記服務(wù)，指導(dǎo)督促建設(shè)單位（業(yè)主）進(jìn)行開工信息登記，對(duì)申報(bào)信息、材料的完整性內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，告知限額以下工程的安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)和禁止行為。

（二）配合屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展專項(xiàng)檢查和日常巡查；對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的信息未登記、現(xiàn)場(chǎng)施工存在安全隱患等問題的，應(yīng)監(jiān)督整改措施落實(shí)；對(duì)拒不整改的，及時(shí)函告屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處理。

（三）組織開展限額以下工程的安全生產(chǎn)指示宣傳教育工作，引導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位按照有關(guān)規(guī)定開展工程建設(shè)活動(dòng)。

（四）落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)和要求。

針對(duì)以上事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有能力或條件履行的，由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)屬地政府明確承接職責(zé)的部門，確保職責(zé)不落空。

第十五條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的限額以下工程存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者有關(guān)部門報(bào)告。

第十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)及物業(yè)服務(wù)合同規(guī)定，履行以下職責(zé)：

（一）開展物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)日常安全巡查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或有關(guān)部門報(bào)告。

（二）配合有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)限額以下工程安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。

（三）落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)和要求。

第十七條 限額以下工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、本省關(guān)于事故等級(jí)和管轄權(quán)限的有關(guān)規(guī)定組織開展調(diào)查處理，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 負(fù)有限額以下工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)單位的工作人員，違反相關(guān)法律、法規(guī)及本辦法，不履行或者不正確履行限額以下工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，依法依規(guī)予以問責(zé)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附則

第十九條 存在以下情形之一的，判定為高風(fēng)險(xiǎn)限額以下工程。

（一）在人員密集場(chǎng)所的建筑內(nèi)進(jìn)行施工的。

（二）含危險(xiǎn)性較大的基坑、模板工程、腳手架、有限空間作業(yè)、起重吊裝等施工內(nèi)容，容易導(dǎo)致人員群死群傷的。

（三）需要變動(dòng)建筑主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)的。

高風(fēng)險(xiǎn)限額以下工程具體類別詳見附件5。

第二十條 危險(xiǎn)作業(yè)是指在工作過程中存在較高風(fēng)險(xiǎn)，可能對(duì)作業(yè)人員或周圍人員造成人身傷害、健康損害甚至死亡，或?qū)υO(shè)備、環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害的作業(yè)活動(dòng)。主要包括：爆破、吊裝、懸掛、挖掘、動(dòng)火、臨時(shí)用電、有限空間、有毒有害、建筑物和構(gòu)筑物拆除，以及臨近油氣管道、高壓輸電線路等危險(xiǎn)作業(yè)。

第二十一條 本辦法自2025年11月20日起施行，至2030年11月19日止。

附件：1.青海省房屋市政限額以下工程開工信息登記表

2.青海省房屋市政限額以下工程竣工銷項(xiàng)登記表

3.限額以下工程施工安全管理承諾書

4.限額以下工程施工安全檢查記錄表（參考用表）

5.高風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)作業(yè)及特殊建設(shè)工程范圍