各市財(cái)政局，省黃三角農(nóng)高區(qū)財(cái)政金融局，省直各部門、單位全省各政府采購代理機(jī)構(gòu)，各政府采購評(píng)審專家：

為加強(qiáng)政府采購評(píng)審專家抽取管理，規(guī)范抽取行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第658號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評(píng)審專家管理辦法》的通知》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）和《山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)く山東省政府采購評(píng)審專家管理實(shí)施辦法〉的通知》（魯財(cái)采〔2025〕8號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《山東省政府采購評(píng)審專家抽取規(guī)則》現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵執(zhí)行。

山東省財(cái)政廳

2025年5月29日

山東省政府采購評(píng)審專家抽取規(guī)則

第一條 為加強(qiáng)政府采購評(píng)審專家（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審專家）抽取管理，規(guī)范評(píng)審專家抽取行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第658號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)く政府采購評(píng)審專家管理辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）和《山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)（山東省政府采購評(píng)審專家管理實(shí)施辦法）的通知》（魯財(cái)采〔2025〕8號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于全省評(píng)審專家參與項(xiàng)目評(píng)審的抽取管理。

第三條 采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)按照“專業(yè)匹配、管用分離、隨機(jī)抽取、全程記錄”的原則，從專家?guī)熘谐槿∷柙u(píng)審專家。

第四條 專家?guī)斓某槿『褪褂门c監(jiān)督管理相分離。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在專家管理模塊的賬戶，具有依據(jù)自行組織或者接受委托組織項(xiàng)目抽取評(píng)審專家的功能，各級(jí)監(jiān)督管理部門的賬戶無抽取和即時(shí)查看抽取結(jié)果的功能。

第五條 政府采購項(xiàng)目歸屬地信息根據(jù)采購人的預(yù)算管理級(jí)次確定。

第六條 采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化保密要求，指定專人負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目評(píng)審專家抽取工作。

第七條 采購人對(duì)專家抽取負(fù)主體責(zé)任，采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購方式和采購內(nèi)容，合理確定評(píng)審專家的專業(yè)、人數(shù)、時(shí)間、區(qū)域、回避要求等內(nèi)容，不得設(shè)置排斥性或者指向性抽取條件。評(píng)審（標(biāo)）委員會(huì)（小組）由抽取的評(píng)審專家與采購人代表共同組成，采購人代表不能從系統(tǒng)抽取。

第八條 采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)每個(gè)標(biāo)包的采購內(nèi)容和分類目錄，在專家?guī)熘羞x擇確定1-3個(gè)對(duì)應(yīng)評(píng)審專業(yè)。需要抽取多個(gè)專業(yè)的，要設(shè)定第一專業(yè)、第二專業(yè)、第三專業(yè)，每個(gè)專業(yè)分別設(shè)置需抽取人數(shù)，抽取人數(shù)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及采購項(xiàng)目實(shí)際需求。專家抽取前，采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家抽取條件嚴(yán)格保密。

第九條 除由談判小組（磋商小組、詢價(jià)小組）制定相關(guān)采購文件需提前抽取評(píng)審專家外，采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)在省內(nèi)本設(shè)區(qū)市一地抽取評(píng)審專家的，系統(tǒng)控制開始時(shí)間不得早于開標(biāo)前24小時(shí)，且不得遲于開標(biāo)前3小時(shí)；需在省內(nèi)跨地市抽取評(píng)審專家的，系統(tǒng)控制開始時(shí)間不得早于開標(biāo)前24小時(shí)，且不得遲于開標(biāo)前4小時(shí)；跨省現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審抽取評(píng)審專家的，系統(tǒng)控制開始時(shí)間不得早于開標(biāo)前48小時(shí)，且不得遲于開標(biāo)前24小時(shí)。

第十條 對(duì)可預(yù)知的回避人或回避單位，如前期參與項(xiàng)目論證、質(zhì)疑答復(fù)、項(xiàng)目評(píng)審等情況，采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以明確，并在專家抽取界面逐一備案回避原因。對(duì)采購人及其委托代理機(jī)構(gòu)的在庫專家，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行回避。

第十一條 采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目情況確定評(píng)審專家抽取區(qū)域數(shù)量，鼓勵(lì)在全省范圍內(nèi)隨機(jī)抽取或在省外抽取專家。單個(gè)標(biāo)包或多個(gè)標(biāo)包合并抽取時(shí)采購預(yù)算金額不足200萬元的，在至少1個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)抽取；200萬元及以上、不足500萬元的，在至少3個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)抽取；500萬元及以上、不足1000萬元的，在至少5個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)抽取；1000萬元及以上、不足5000萬元的，在至少10個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)抽取；5000萬元及以上的，在全省范圍內(nèi)抽取。以上跨地市抽取情形，只能手動(dòng)選擇1個(gè)設(shè)區(qū)市，且專家管理模塊自動(dòng)設(shè)置每個(gè)設(shè)區(qū)市抽取的評(píng)審專家最多為2人。社會(huì)影響較大、技術(shù)復(fù)雜或者采購需求特殊的項(xiàng)目，可在全省范圍內(nèi)抽取，或者根據(jù)需要在省外抽取評(píng)審專家。符合遠(yuǎn)程異地評(píng)審項(xiàng)目適用情形的，可在全省范圍內(nèi)具備遠(yuǎn)程異地評(píng)審條件的設(shè)區(qū)市進(jìn)行抽取，或者根據(jù)需要在省外抽取評(píng)審專家。

第十二條 評(píng)審專家的隨機(jī)抽取，按以下程序進(jìn)行：

（一）需求提出。采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)登錄系統(tǒng)專家管理模塊錄入抽取相關(guān)信息。

（二）抽取流程。專家管理模塊根據(jù)抽取需求，自動(dòng)隨機(jī)在專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家，專家管理模塊自動(dòng)向其撥打語音電話，接受邀請(qǐng)的評(píng)審專家將會(huì)收到短信提示，告知評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。通過正常隨機(jī)抽取未抽足人數(shù)的，采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)可調(diào)整相近專業(yè)或者增加抽取區(qū)域繼續(xù)隨機(jī)抽取，直至確認(rèn)參加評(píng)審的專家數(shù)量滿足需求為止。專家管理模塊對(duì)接受邀請(qǐng)的專家名單進(jìn)行加密，不對(duì)任何人開放查看權(quán)限。

（三）名單解密。在登記的開標(biāo)時(shí)間前，系統(tǒng)生成專家簽到二維碼。在登記的開標(biāo)時(shí)間，專家管理模塊向采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)解密評(píng)審專家名單，采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審開始前核對(duì)專家身份，確認(rèn)抽取結(jié)果。

第十三條 已確定參加評(píng)審的評(píng)審專家，早于評(píng)審時(shí)間前2小時(shí)可以自行取消。取消評(píng)審只能通過本人系統(tǒng)賬號(hào)或者使用注冊(cè)登記手機(jī)號(hào)給系統(tǒng)發(fā)送短信方式進(jìn)行，專家管理模塊將通知采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)抽。預(yù)定評(píng)審時(shí)間開始后出現(xiàn)評(píng)審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合規(guī)定的采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即補(bǔ)抽評(píng)審專家，或經(jīng)采購人主管預(yù)算單位同意自行選定補(bǔ)足評(píng)審專家。無法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審專家的，應(yīng)妥善封存采購文件，依法重新組建評(píng)審（標(biāo)）委員會(huì)（小組）進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審活動(dòng)開始后，因評(píng)審專家缺席、回避等情形進(jìn)行補(bǔ)抽的，抽取區(qū)域不受本規(guī)則第十一條限制。

專家管理模塊于每日22:00-次日6:00停止抽取服務(wù)，在此期間沒有完成的抽取項(xiàng)目，專家管理模塊繼續(xù)進(jìn)行抽取。評(píng)審專家取消評(píng)審任務(wù)及采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)補(bǔ)抽評(píng)審專家操作不受夜間停庫影響。

第十四條 對(duì)采購標(biāo)的相同或者相近的項(xiàng)目、標(biāo)包，同一采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)可合并抽取同一批評(píng)審專家。

第十五條 每位評(píng)審專家在抽取前30日內(nèi)被隨機(jī)抽取參加政府采購評(píng)審次數(shù)原則上不超過6次。

第十六條 評(píng)審專家在一定期限內(nèi)無法參加政府采購評(píng)審可以在專家管理模塊自行確定請(qǐng)假期限的。

第十七條 高校和科研院所依法自行組織科研儀器設(shè)備采購的項(xiàng)目，采購人可以自行選定相關(guān)領(lǐng)域的評(píng)審人員，組建評(píng)審（標(biāo)）委員會(huì)（小組），并在專家管理模塊備案。在我省專家?guī)焱庾孕羞x擇的評(píng)審人員應(yīng)符合評(píng)審專家基本條件，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)回避規(guī)定。評(píng)審活動(dòng)完成后，采購人應(yīng)在評(píng)審專家名單中對(duì)自行選定的評(píng)審人員進(jìn)行標(biāo)注，并隨同中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告。

第十八條 對(duì)隨機(jī)抽取評(píng)審專家出現(xiàn)下列情形的，經(jīng)采購人主管預(yù)算單位同意，采購人可以參照評(píng)審專家基本條件自行擇優(yōu)選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家，并將自行選定的理由、自選專家姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式、專業(yè)類別等內(nèi)容與采購文件一并存檔。

（一）技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的。

（二）隨機(jī)抽取條件調(diào)整后仍無法組成符合要求的評(píng)審（標(biāo)）委員會(huì)（小組）的。

（三）因已確認(rèn)評(píng)審專家減少而補(bǔ)充抽取后仍無法補(bǔ)足人數(shù)的。

（四）評(píng)審專家?guī)熘袩o對(duì)應(yīng)專業(yè)的。

第十九條 采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)不得隨意擴(kuò)大評(píng)審專業(yè)范圍，不得隨意選擇兜底性評(píng)審專業(yè)，禁止無故或刻意回避評(píng)審專家、回避單位。

第二十條 采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)錄入項(xiàng)目信息有誤的，提交更正申請(qǐng)，由采購人同級(jí)財(cái)政部門核實(shí)情況后依法依規(guī)更正。

第二十一條 評(píng)審專家抽取成功后，采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)不得隨意取消評(píng)審或者改變?cè)u(píng)審時(shí)間。確需取消評(píng)審或者改變?cè)u(píng)審時(shí)間的，采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開始2小時(shí)前在專家管理模塊備案并通知相關(guān)評(píng)審專家。

第二十二條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后記錄評(píng)審專家履職情況（包含無故缺席專家）。5個(gè)工作日內(nèi)未完成履職評(píng)價(jià)的，將鎖定賬戶抽取功能，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行警示。鎖定后5個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)價(jià)的自動(dòng)恢復(fù)，5個(gè)工作日后仍未及時(shí)評(píng)價(jià)的需要提交解鎖申請(qǐng)，由采購人同級(jí)財(cái)政部門在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并計(jì)入代理機(jī)構(gòu)年度評(píng)價(jià)考核記錄。

第二十三條 在聘期內(nèi)的評(píng)審專家，存在以下情況之一的，不參與自動(dòng)抽取：

（一）抽取前12個(gè)月出現(xiàn)3次及以上不合格評(píng)價(jià)并查實(shí)的。

（二）未參加評(píng)審專家考核測(cè)試或測(cè)試成績不合格的。

（三）處于被調(diào)查期間的。

（四）處于請(qǐng)假期間的。

（五）抽取前30日累計(jì)確認(rèn)參加6次評(píng)審的。

（六）處于被處理處罰期限內(nèi)的。

（七）聘期內(nèi)修改評(píng)審專業(yè)2次及以上的。

（八）當(dāng)日已確定參加其他項(xiàng)目評(píng)審或上個(gè)項(xiàng)目評(píng)審尚未結(jié)束的。

（九）按照《山東省政府采購評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》第四十條規(guī)定暫停隨機(jī)抽取資格的。

（十）其他依法依規(guī)不得參加評(píng)審的。

第二十四條 評(píng)審專家抽取情況全部存入系統(tǒng)，全程留痕，作為處理處罰依據(jù)和項(xiàng)目管理資料。

第二十五條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)抽取情況及評(píng)審專家信息負(fù)有保密責(zé)任，不得搜集評(píng)審專家信息以實(shí)現(xiàn)非法目的。評(píng)審專家不得泄露任何評(píng)審相關(guān)信息，不得搜集其他評(píng)審專家信息或者與其他評(píng)審專家串聯(lián)以實(shí)現(xiàn)非法目的。

第二十六條 在專家管理模塊中，禁止采購人、采購代理機(jī)構(gòu)從事下列活動(dòng)：

（一）出借或者借用賬戶。

（二）錄入不實(shí)信息。

（三）抽取專家評(píng)審非政府采購項(xiàng)目。

（四）編輯通知信息時(shí)泄露除時(shí)間、地點(diǎn)、提示攜帶身份證與銀行卡號(hào)（地點(diǎn)不能含有采購人或代理機(jī)構(gòu)名稱）以外內(nèi)容的。

第二十七條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則的，由采購人同級(jí)財(cái)政部門在系統(tǒng)中據(jù)實(shí)記錄，并進(jìn)行約談、責(zé)令整改，責(zé)令整改期間暫停抽取功能。違反法律法規(guī)的給予相應(yīng)處理處罰。

第二十八條 評(píng)審專家違反本規(guī)則的，由項(xiàng)目采購人同級(jí)財(cái)政部門或者評(píng)審專家所在分庫財(cái)政部門依據(jù)《山東省政府采購評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》給予處理，并在系統(tǒng)中據(jù)實(shí)記錄。違反法律法規(guī)的給予相應(yīng)處理處罰。

第二十九條 中央駐魯單位、駐魯部隊(duì)開展項(xiàng)目評(píng)審等采購活動(dòng)，經(jīng)協(xié)商可借用我省政府采購評(píng)審專家?guī)觳幢疽?guī)則隨機(jī)抽取與采購品目相對(duì)應(yīng)專業(yè)的評(píng)審專家。其中，中央駐魯單位項(xiàng)目通過項(xiàng)目采購代理機(jī)構(gòu)賬號(hào)抽取評(píng)審專家，駐魯部隊(duì)項(xiàng)目由部隊(duì)自行抽取評(píng)審專家。評(píng)審專家參加相關(guān)項(xiàng)目評(píng)審時(shí)的勞務(wù)報(bào)酬質(zhì)疑投訴、監(jiān)督管理等事項(xiàng)按照中央和軍隊(duì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)審抽取開始時(shí)間按照與各省簽訂協(xié)議的時(shí)間確定。

第三十一條 財(cái)政部對(duì)評(píng)審專家抽取另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 本抽取規(guī)則自2025年6月16日起施行。