陜西省發布：全過程工程咨詢《服務導則》和《合同示范文本》
（張百祥 中國建設監理大師 教授級高級工程師 陜西省監理協會顧問陜西省全過程工程咨詢系列文件起草小組組長），轉載務請注明。
2019年1月21日，陜西省全過程工程咨詢《服務導則》和《合同示范文本》正式發布，標志著陜西省全過程工程咨詢試點工作進入全面推廣階段。
一、《服務導則》和《合同示范文本》要點解讀
《陜西省全過程工程咨詢服務導則》 《陜西省全過程工程咨詢合同示范文本》歷經《征求意見稿》《試行稿》兩個編制階段：
1、2018年11月30日，陜西省全過程工程咨詢宣貫會上下發，《陜西省全過程工程咨詢實施導則》 《陜西省全過程工程咨詢合同示范文本》和《陜西省全過程工程咨詢招標示范文本》征求意見稿3個文本。
2、2018年12月18日啟動試行稿修改，2019年1 月21日陜西省住建廳下發《陜西省全過程工程咨詢服務導則》 《陜西省全過程工程咨詢合同示范文本》試行。
關鍵修改內容：
1、關于試行稿取消《招標示范文本》問題
國家已取消招標代理資質，從鼓勵試點企業直接受建設單位委托獲得試點項目出發，采納部分試點單位建議，本次修改取消了《陜西省全過程工程咨詢招標示范文本》。
2、關于《實施導則》更名為《服務導則》問題
征求意見稿確定為《實施導則》，“實施”表述宜為細則性質的，據了解中國建設監理協會已有《全過程工程咨詢實施細則》團體標準編制意向，限于時間和水平宜在中建協團體標準發布后另行研究是否啟動《陜西省全過程工程咨詢》團體標準編制工作。
本次修改采納試點單位建議，取消“實施”表述；體現全過程工程咨詢工作服務性質，本次修改采用《服務導則》稱謂。
3、關于《服務清單》階段劃分和BIM咨詢、運維階段問題
調整征求意見稿實施階段為施工準備（含勘察設計、采購）、工程施工階段，一是現階段全過程工程咨詢業務集中在施工準備、施工階段，適當細分有利于各類企業/試點企業開展全過程工程咨詢業務；二是進一步擴充細化“1+N”服務形式中的“N”的工作內涵，使《清單》更具可操作性。
BIM咨詢，修改小組認為：部分企業提出“BIM咨詢是技術手段而非服務階段”的意見從理論上是正確的；考慮到BIM咨詢可貫穿建設項目全生命周期提供技術服務手段，從鼓勵咨詢企業為全過程工程咨詢提供BIM技術手段出發，現階段宜單獨劃分BIM咨詢階段，本次修改單獨劃分了BIM咨詢階段。
運維階段，一是部分試點單位意見將“運營”擴充為“運維”階段，二是運維階段是全過程工程咨詢延伸服務領域的客觀要求，三是定義為“運維”階段有利于咨詢企業/試點咨詢企業通過物聯網等信息化手段擴大服務范圍。綜上所述，本次修改為運維階段。
4、關于咨詢企業服務形式準確表述問題
準確表述咨詢企業為全過程工程咨詢提供服務的組織模式事關全過程工程咨詢事業試點/推廣成敗，修改小組參照征求意見內容就此曾經提出多種表述方案。
征求意見稿第5章“服務組織模式”采用5.1.1“一體化”、5.1.2“多種組合模式”，經反復研究確定：
企業是提供全過程工程咨詢服務的，本次修改確定采用第4章“服務形式”表述。
“1+N”比“多種組合模式”更直觀準確，本次修改確定采用“1+N”形式表述。
“一體化”包含一體化和聯合體形式不如分別表述直觀準確，且“1+N” 服務形式是現階段全過程工程咨詢的主要組織模式，本次修改確定采用4.1“1+N”形式、4.2一體化形式和4.3聯合體形式表述。
“1+N”服務形式為附錄1《服務清單》、附錄2《服務內容》、附錄3《計費方法》系統準確表述《陜西省全過程工程咨詢服務導則》體系提供了基礎。
5、增加項目管理表述
本次修改在明確“1+N”形式基礎上，增加明確“1”即項目管理，有利于直觀表述全過程工程咨詢內涵，避免歧義，增強可操作性。
6、附錄2《服務內容》增加內容
本次修改全過程工程咨詢《服務內容》，增加BIM咨詢、運維階段內容。
應該指出：《服務內容》表是今后《實施細則》編制大綱；同時，現階段咨詢企業提供BIM咨詢、運維階段服務尚不充分，表格中BIM咨詢、運維階段內容有待于通過試點企業/項目實踐充實修改完善。
7、附錄3《計費方法》說明
（1）采納征求意見建議，將征求意見稿放在《合同示范文本》中的《計費方法》，修改為放入《服務導則》附錄3中。
（2）采納征求意見建議，取消征求意見稿“服務計費建議采取” 中建議一詞，方便操作。
（3）采納征求意見建議，計費方式修改為“差額定率累加遞進計費方式”。
（4）為有效推進陜西省全過程工程咨詢試點工作，未采納征求意見增加“成本加酬金”和“人工日單價”計費方式的建議。
8、采納《合同示范文本》輕量化建議
反饋意見提出征求意見稿《合同示范文本》納入了“N”所有合同示范文本內容，征求意見稿《合同示范文本》過于繁雜，容易引起歧義，建議輕量化。
研究認為：采用“1+N”服務形式后“N”企業資質、人員資格、收費標準和合同示范文本全部按現行法規要求執行具有可操作性，具備試行稿《合同示范文本》輕量化條件，決定采納該條建議：試行稿《合同示范文本》對象僅為“1”，其他“N” 的《合同示范文本》采用現行法規規定文本。
9、增加《合同示范文本》第四部分“全過程工程咨詢項目管理”內容
為方便使用，試行稿《合同示范文本》第四部分增加“全過程工程咨詢項目管理”內容，包括項目管理范圍、內容和“全過程工程咨詢項目管理服務清單”等。
10、增加工業/重大類項目表述內容
陜西省是工業門類較齊全的省份，西安市各行業工業設計院較齊全，這些勘察設計企業或下屬監理、造價企業是推進陜西省全過程工程咨詢工作的重要力量。
試行稿在國務院19號文基礎上，本著有利于充分發揮陜西省工業類勘察設計單位積極性原則，在清單中增加技術驗收、試生產等工業/重大類項目表述內容。
要點解讀：
1、試行稿《導則》3個附錄是核心內容
試行稿《導則》3個附錄分別是《服務清單》、《項目管理服務內容》和《服務計費方法》。
1）《服務清單》按決策、實施準備、工程施工、運維四個階段細分了決策咨詢、勘察、設計、采購、造價咨詢、監理、運維咨詢、BIM咨詢八項工作，四個階段八項工作使建設項目全過程工程咨詢服務涵蓋全生命周期且具現實可操作性。
2）《項目管理服務內容》涵蓋建設項目全過程工程咨詢四個階段八項工作主要服務內容，使建設單位/業主委托全過程工程咨詢服務工作內容條理規范化。
3）《服務計費方法》對現階段缺乏計費依據的“1”---即項目管理有了計費標準，對全過程工程咨詢提供項目管理服務供需雙方計費有據可依了。
一是服務具現實可操作性，二是服務工作內容條理規范化，三是服務供需雙方計費有據可依；所以，《導則》3個附錄是試行稿2個文本的最核心內容。
2、《服務清單》實為全過程工程咨詢概念細化定義
至今尚有部分同志糾結全過程工程咨詢概念定義問題，應該說現階段全過程工程咨詢服務實踐走在理論前面了！“摸著石頭過河”，《服務清單》用四個階段八項工作使全過程工程咨詢服務具體落地。
《服務清單》拋開概念糾結，為全過程工程咨詢服務操刀實干細化定義。
3、《項目管理服務內容》---“1”的服務內容表單具體化
建設單位/業主一直要求明晰全過程工程咨詢企業的具體服務內容，現階段“N”的服務內容現行法規均已規定，“1”即項目管理針對建設項目全生命周期，其具體服務內容復雜多樣且具多變特征，試行稿以《項目管理服務內容》表單形式表述，方便供需雙方理解實操。
試行稿《項目管理服務內容》是“1”即項目管理的服務內容表單具體化。
4、《服務計費方法》---“1” 的唯一差額定率累進計費方式
現階段“1”即項目管理缺乏計費標準，全過程工程咨詢服務中的“N”（咨詢服務除外），供需雙方通常很快確定計費標準與額度，而對“1”即項目管理計費往往各執一詞；項目管理實踐走在理論前面了！急需出臺“1”即項目管理計費方法。
現階段“1”即項目管理服務計費有費率、成本加酬金、人工日單價多種實踐形式，前已論及，“1”即項目管理服務內容復雜多樣且具多變特征，從有效推進陜西省全過程工程咨詢試點工作出發，試行稿對“1”即項目管理采用唯一的差額定率累計遞進法計費。
對于“N”中提供咨詢服務且缺乏現行計費規定的，可參照“1”的差額定率累進法計費。
5、“N”---全面執行現行法規的表現形式
“N”的勘察、設計、招標代理、造價、監理均有規范標準、計費方式等法規規定，這些內容應全面執行現行法規規定，“N”的決策、造價、BIM、運維咨詢也已基本具備約定俗成的服務內容和計費方法。
試行稿采用“1+N”形式表述全過程工程咨詢服務，其中的“N”是全面執行現行法規形式的落地具體化，便于重點對“1”即項目管理進行輕量化表述。
6、“1”即項目管理---相對于現行法規的特殊咨詢服務形式
“1”即項目管理服務必然貫穿整個建設項目全生命周期各個階段，《初步設計概算》中所列建設單位管理費即服務于此，只是組織形式與服務對象不同而已。
試行稿“1”即項目管理可針對建設項目全生命周期提供服務，也可針對四個階段八項工作中的某個階段或某項工作提供服務，由建設單位/業主按需確定。
“1”即項目管理是全過程工程咨詢相對于現行法規的特殊服務形式。
二、幾點建議
1、進度和造價管理是項目管理服務重點
現階段“1”即項目管理多服務于施工準備、施工二個階段，監理“三控、二管、履行協調”的重點是質量控制和履行安全生產法定職責。
全過程工程咨詢“1”即項目管理服務，現階段應側重于進度和造價管理二個重點，其進度是項目整體進度策劃與管理，其造價是整體項目造價管理而非某一階段/工作造價咨詢。
（1）應首先做好項目總進度策劃與管理服務
《建筑施工組織設計規范》(GB/T 50502--2009)第4章是施工組織總設計，現階段“N” 的招標代理、造價、監理企業，通常接觸到的多為單位工程施工組織設計，項目管理要求咨詢企業大幅度提升《施工組織總設計》(或稱《單項工程施工組織設計》)實操服務能力。
建設單位/業主首要關注點是項目《施工組織總設計》(或稱總進度計劃)與管理，建筑市政類咨詢企業對《施工組織總設計》比較陌生，工業/重大類咨詢企業相對熟悉，“1”即項目管理服務應通過實踐補上這一短板。
宜將項目(或單項工程)總進度策劃分為受控與非受控二個部分：非受控部分主要指融資、建設手續、征地拆遷、項目建議書、建設決策等，該部分內容由建設單位負責，我們打下手。
提升受控部分《施工組織總設計》實操能力，是我們為建設單位提供有價值“1”即項目管理服務主攻方向之一，實操水平能力只能通過不斷實踐獲得---當好有心人，不懂就問，總結提高，重點關注設計、方案、招標與實施之間有機銜接等等。
（2）信息化為造價管理數據庫提供了技術手段
在此之所以將投資管理稱謂造價管理，一是現階段項目管理多服務于施工準備、施工階段，二是投資管理將涉及融資、匯率等我們不熟悉的金融知識，故稱謂造價管理。
我國現行造價管理基于國家、行業、省市發布的定額，而歐美是企業定額---高度機密的企業知識產權，30年前他們就數據信息化了！
筆者作為全國首批監理試點項目總監（即項目經理），參加了1990年山東長島全國項目經理培訓班，內容之一是美國凱洛格公司（世界著名咨詢公司）的4大資料庫，正是這些資料庫中積累的工程咨詢管理資料，支撐了美國凱洛格公司工程師們為全世界各地提供優質、高效的工程咨詢服務，當時真是好羨慕，苦于缺乏大容量計算機和軟件啊!
今天，我們通過智能手機就基本實現了30年前美國凱洛格公司4大資料庫主要功能，在此倡導咨詢企業，項目一上手就建立起信息化咨詢手段，海量積累各類過程資料，大數據分析咨詢服務規律，PDCA循環之，信息化為造價管理數據庫提供了技術手段!
2、陜西省應充分發揮工業/重大類項目全過程工程咨詢服務地域優勢
前已論及，陜西省是國內工業門類最齊全省份之一，西安市集中了14類建設工程的各行業工業勘察設計院，這些勘察設計企業在工業/重大類項目咨詢中占有主導地位，其下屬監理、造價企業也占有相當份額的工業/重大類項目。
全國建設項目中建筑市政類約占60%，工業/重大類約占40%；而咨詢服務營業收入則是建筑市政類和工業/重大類各占50%左右份額。
從第一批試點咨詢企業確定的試點項目看：提供完整項目全過程工程咨詢服務的都集中在工業/重大類設計院或下屬企業中。
在國務院19號文基礎上，陜西省在高度關注建筑市政類咨詢企業的同時還應充分發揮工業類勘察設計企業積極性，為陜西省全過程工程咨詢試點工作發揮地域優勢添磚加瓦。
陜西省工業類勘察設計及其下屬咨詢企業理應在省全過程工程咨詢試點中有所作為！
3、多工作不擅權，多服務不攬權是項目管理成功經驗
實踐證明：一是咨詢企業應提供有價值的服務，二是建設單位應適度下放建設管理權限，二者相輔相成、缺一不可；多工作不擅權，多服務不攬權是咨詢企業項目管理成功經驗。
多工作不擅權，要求咨詢企業發揮主人翁精神，主動承擔完成項目建造所有具體事務，且按約定定期不定期報告建設單位/業主；即便緊急事項約定可由你做主，千萬別忘事后立即匯報---你給人家當管家，主人往往非常在意你是否忘了主人是誰，切記！切記！
多服務不攬權，建設單位/業主事先約定的下放管理權限，咨詢企業開始嚴格遵守，為提高工作效率久而久之往往對事先未約定事項有了打擦邊球的沖動---這是最要不得的！任何事先未約定事項必須事先請示！咨詢方任何私自攬權行為必將嚴重損壞咨詢企業形象。
4、全過程工程咨詢回歸了監理制度建立時的初心
剛剛過去的2018年是國家推行監理制度30周年，筆者作為全國監理試點企業承擔直接授予的準格爾中心區監理試點項目總監；當時監理制度包括招標代理、造價、監理，而后國務院三定方案衍生出招標代理、造價；所以說國家現今倡導全過程工程咨詢就是部分回歸了監理制度建立時的初心。
政策支持是回歸初心的前提，國家現今倡導的全過程工程咨詢服務范圍包括投資咨詢、勘察設計、招標代理、造價、監理。我國建設管理制度脫胎于蘇聯模式，勘察設計包括可研、初步設計、施工圖，而歐美模式是可研后的初步設計、施工圖由施工總承包企業承擔。
回歸初心，咨詢企業應通過試點提升項目建造全過程服務價值，回應國家政策支持。
回歸初心，培育全過程工程咨詢綜合性復合人才實踐土壤，迎接人才輩出的明天。
回歸初心，試點咨詢企業應一馬當先，從我做起，勇于實踐，創造價值！
附錄1：
陜西省全過程工程咨詢服務清單
服務內容 | 工程建設階段 | |||||
項目決策階段 | 施工準備階段 | 工程施工階段 | 運維階段 | |||
勘察設計階段 | 采購階段 | 竣工驗收階段 | 運營維護階段 | |||
項目管理 | 項目策劃管理、項目報批、勘察管理、設計管理、合同管理、進度管理、投資管理、招標采購管理、組織協調管理、質量管理、安全生產管理、信息管理、風險管理、收尾管理、后評價、運營維護管理等 | |||||
決策咨詢 | 1、項目建議書 2、規劃決策 3、環境影響評價報告 4、節能評估報告 5、可行性研究報告 6、安全評價 7、社會穩定風險評價 8、水土保持方案 9、地質災害危險性評估 10、交通影響評價 | 綠色建筑評價 | / | / | / | / |
工程勘察 | 初步勘察 | 1、勘察方案編制、審查 2、初步勘察 3、詳細勘察 4、勘察報告編制、審查 | / | 補充勘察 | 參與單位、單項工程驗收 | / |
工程設計 | / | 1、方案設計及優化、審查 2、初步設計及優化、審查 3、施工圖、深化設計及優化、審查 4、施工圖設計技術審查 | 提出技術規范書 | 1、設計交底和圖紙會審 2、重大施工方案的合理化建議 3、設計變更管理 4、施工技術服務工作 5、地基驗槽、基礎分部驗收、主體結構驗收 | 1、參與專項驗收 2、參與單位工程驗收 | / |
招標采購咨詢 | 編制招標采購方案，編制招標文件、編制工程量清單、編制最高投標限價和合同條款、發布招標（資格預審）公告，組織答疑和澄清，組織開標、評標工作，協助編制評標報告，發送中標通知書，協助合同談判和簽訂等。 | |||||
造價咨詢 | 1、投資估算編制、審核 2、項目經濟評價報告編制、審核 | 1、設計概算編制、審核 2、參與限額設計 3、參與造價測算 4、施工圖預算編制、審核 5、參與、管控項目投資風險 | 1.工程量清單編制、審核 2、最高投標限價編制、審核 3、制定項目合約規劃 4、擬定合同文本，協助合同談判 5、編制項目資金使用計劃 | 1、合同價款咨詢 2、造價風險分析及建議 3、審核工程預付款和進度款 4、變更、簽證及索賠管理 5、材料設備的詢價、核價 6、審核工程結算 7、項目動態造價分析 | 1、竣工結算審核 2、工程技術經濟指標分析 3、竣工決算報告編制、審核 4、配合竣工結算審計 | 項目維護與更新造價管控 |
/ | / | / | 1、編制項目監理規劃和監理實施細則 2、進度控制 3、質量控制 4、履行安全生產監理法定職責 5、合同管理 6、信息管理 7、協調參建各方 | 1、工程驗收策劃 2、組織單位工程預驗收，提出質量評估意見 3、參與專項驗收 4、參與技術驗收 5、參與單位工程驗收 6、參與試生產 7、竣工資料收集與整理 | 工程質量缺陷管理 | |
運營維護咨詢 | / | / | / | / | / | 1、設施管理 2、資產管理 3、物業管理 |
BIM咨詢 | 1、采用BIM使方案與財務分析工具集成 2、修改相應參數，實時獲得項目各方案投資收益指標 | 1、編制BIM實施規劃 2、編制BIM模型深度標準 3、編制BIM協同平臺操作手冊 4、制定BIM考核辦法 5、參與設計BIM模型審核工作 6、投資控制 | 1、采用BIM進行自動化算量及錯漏處理 2、基于BIM的快速詢價 | 1、審核BIM進度計劃和BIM模型 2、參與設計BIM模型復核工作 3、審核重點施工方案模擬 4、參與三維技術交底 5、基于BIM平臺的質量、安全、進度、成本管理 6、BIM模型輔助變更管理 7、BIM模型更新維護 | 1、采用BIM進行竣工結算審核 2、項目BIM工作總結 | 采用BIM 進行運營信息的管理、修改、查詢、調用工作 |
附錄2：
陜西省建設項目管理服務內容
序號 | 服務范圍 | 服務內容 | 備注 |
1 | 策劃管理 | （1）策劃項目建設目標、組織模式 （2）建立健全項目管理制度體系 （3）組織編制項目建議書、可行性研究報告、環境影響評價、節能評估、安全評價、社會穩定風險評估、地質災害危險性評價、水土保持評價、交通影響評估、綠色建筑評估等報告，并配合業主報送相應的政府各主管部門進行審批 | |
2 | 項目報批 | （1）工程項目立項 （2）項目建議書審查 （3）一般建設工程抗震設防要求備案 （4）建設項目選址意見書核發 （5）建設項目用地預審 （6）綠化用地和節能評估報告審查 （7）可行性研究報告審批 （8）建設項目核準備案（分為企業投資項目、外商投資項目）和規劃條件核實確認 （9）建設項目初步設計審查 （10）項目配套建設手續審查，包括交通和防洪影響評價報告、人防、超限抗震設防、水土保持方案、取水許可、用電許可、用氣許可等手續審查 （11）獲取建設用地規劃許可證 （12）建設工程（包括涉及文物保護建設控制地帶內的建設工程）設計方案審查 （13）獲取建設工程規劃許可證 （14）環境影響評價報告書（表）審查 （15）建設工程質量安全監督手續辦理 （16）建設用地批準書核發（分為劃撥用地、出讓用地） （17）獲取建設工程施工許可證 （18）獲取預售許可證（如有必要） （19）組織建筑工程竣工聯合驗收和辦理竣工驗收備案 | |
3 | 合同管理 | （1）策劃項目合同總體結構 （2）協助擬定合同文件 （3）協助開展合同談判和合同簽訂 （4）監督檢查各參建單位合同履約情況 （5）處理合同糾紛與索賠事宜 （6）合同中止后開展合同評價，編制合同總結報告，移交合同文件 | |
4 | 進度管理 | （1）協助分析和論證項目總進度 （2）編制項目總控計劃并下發參建各方 （3）審核施工總進度計劃和年/月/周等階段性進度計劃 （4）定期比較計劃值和實際值，根據需要采取措施并督促落實 （5）判斷進度偏差影響，調整和優化項目總控計劃 （6）審批、處理工程停工、復工及工期變更事宜 （7）協調各參建單位的施工進度矛盾 | |
5 | 勘察管理 | （1）協助確定勘察單位 （2）審查勘察單位資質 （3）協助編制勘察要求（勘察任務書） （4）審查勘察方案 （5）檢查勘察工作質量 （6）審查勘察報告 | |
6 | 設計管理 | （1）決策階段 ①協助確定設計單位 ②審查設計單位資質 ③協助編制設計任務書 （2）方案設計階段 ①明確設計范圍 ②劃分設計界面 ③審查項目設計方案 ④督促設計單位完成方案設計任務 （3）初步設計階段 ①督促設計單位完成初步設計任務 ②配合完成設計概算 ③組織評審初步設計內容，并提出評估意見 （4）施工圖設計階段 組織施工圖審查工作，并提出圖紙優化意見 （5）施工階段 ①督促專業單位為施工現場提供技術服務 ②組織設計交底和圖紙會審 ③進行施工現場的技術協調和界面管理 ④進行工程材料設備選型和技術管理 ⑤審核、處理設計變更、工程洽商、簽證的技術問題 ⑥根據施工需求組織或實施設計優化工作 ⑦組織關鍵施工部位的設計驗收管理 （6）竣工驗收階段 ①組織項目竣工驗收 ②要求設計單位對設計文件進行整理和歸檔 （7）后評價階段 ①組織實施工作總結 ②對設計管理績效開展后評價 | |
7 | 投資管理 | （1）決策階段 ①組織審查項目投資估算 ②開展建設項目經濟評價 （2）設計階段 ①組織審查方案設計估算 ②組織審查設計概算 ③組織審查施工圖預算 ④參與限額設計 （3）招標采購階段 ①組織審核工程量清單 ②組織審核最高投標限價 ③協助開展清標工作 （4）施工階段 ①編制項目資金使用計劃并動態調整 ②審核工程計量與合同價款 ③協助進行甲供材料和設備的詢價與核價工作 ④審核工程變更、工程索賠和工程簽證 ⑤動態管理項目投資工作，提供分析報告 （5）竣工階段 ①組織審核竣工結算 ②開展工程技術經濟指標分析 ③組織審核竣工決算報告 ④配合竣工結算審計工作 （6）后評價階段 分析本建設項目建設投資，提供項目投資評估報告 | |
8 | 招標采購管理 | （1）開展招標策劃工作 （2）協助落實招標采購條件 （3）組織編制或審核招標采購計劃 （4）組織潛在投標單位的考察管理 （5）組織編制招標采購前期準備文件 （6）監督和管理招標采購實施過程 （7）參與合同談判和簽訂工作 | |
9 | 組織協調管理 | （1）建立組織管理協調體系 （2）組織、協調、建立項目各參建單位溝通機制 （3）協調參建各方及外部單位關系 （4）主持各種工程管理會議，保證參建各方溝通順暢 （5）明確對總包單位和分包單位的管理要求 | |
10 | 質量管理 | （1）協助完成施工場地條件準備工作 （2）協助進行場地（包括坐標、高程、臨電、臨水、毗鄰建筑物和地下管線等）移交和規劃驗線 （3）組織召開第一次工地會議 （4）督促施工單位建立質量控制體系，并跟蹤執行情況 （5）審核施工組織設計等文件，參與重大技術方案評審 （6）協助開展材料（設備）的采購管理和驗收工作 （7）組織開展工程樣板評審工作 （8）開展對重點工序、關鍵環節的質量檢查 （9）參與處理質量缺陷和質量事故 （10）參與階段性驗收工作 | |
11 | 安全生產管理 | （1）對項目的安全生產管理工作進行策劃 （2）協助提供地下管線資料等有關資料 （3）督促施工單位建立健全安全保證體系并跟蹤執行 （4）督促施工單位建立安全生產責任制并落實相關職責 （5）監督檢查安全專項施工方案的編審和執行情況 （6）組織檢查和評估安全生產標準化建設實施情況 （7）審核、監管安全文明措施費專款專用情況 （8）參與處理安全隱患和安全事故 | |
12 | 信息管理 | （1）合理分類和識別項目信息 （2）制定信息管理制度并組織實施 （3）建立項目信息溝通渠道 （4）完成項目咨詢報表和記錄 （5）督促、檢查各參建單位做好信息管理工作 （6）基于互聯網開展信息技術應用（包括大數據等）管理工作 （7）收集、整理和分類歸檔各類項目信息資料、工程檔案和相關文件 （8）完成竣工檔案的收集、整理和驗收工作 （9）組織竣工檔案移交工作 | |
13 | 風險管理 | （1）確定項目潛在風險并推測其結果 （2）分析潛在風險危害及發生概率 （3）歸類潛在風險，并建立風險動態識別清單 （4）開展風險評估，提出風險評估報告 （5）制定風險應對策略和措施并進行實施 （6）預測未來風險并提出預警 （7）評價風險控制效果并持續改進 | |
14 | 收尾管理 | （1）組織各類專項驗收，并做好項目竣工驗收準備 （2）組織項目竣工驗收 （3）辦理項目移交，督促人員撤離 （4）申請土地核驗 （5）組織辦理規定資產權屬登記工作 （6）組織項目保修管理 | |
15 | 后評價 | （1）進行現場調查和收集相關資料 （2）開展項目后評價 （3）組織編制后評價報告 | |
16 | 運營維護管理 | （1）開展設施管理 ①優化空間分配，合理分攤空間費用 ②合理配置不動產和辦公空間 ③對建筑運維進行規范化管理 ④保證緊急情況下的業務連續性，加快設施功能恢復 ⑤監控固定資產成本和分配，規劃人員和資產搬遷 ⑥提供一站式自助服務門戶 ⑦合理實施物業管理； ⑧做好其他系統與運維系統的數據交換管理 （2）開展資產管理 ①做好資產保值和增值工作 ②合理分析和策劃運營安全 ③定期清查和評估建設項目運營資產 ④規范建設項目招商策劃和租賃管理 |
附錄3：
陜西省全過程工程咨詢服務計費方法
為規范全過程工程咨詢服務收費行為，確保提供優質的全過程工程咨詢服務，維護委托雙方的合法權益，促進全過程工程咨詢服務健康發展，全過程工程咨詢服務計費采取“項目管理+專業咨詢”（即1+N）疊加計費模式，具體方法如下：
“項目管理服務費”，參考費率如附表所示。
專業咨詢（包括決策咨詢、工程勘察、工程設計、采購服務、造價咨詢、工程監理、運營維護咨詢、BIM咨詢等）的服務費，各專業咨詢服務費率可依據現行收費依據或市場收費慣例執行。
項目管理服務收費實行明碼標價，采用差額定率累加遞進計費方式。
附表 項目管理服務費參考費率表
工程總概算 （單位：萬元） | 費率(%) | 算例 | |
建設項目工程管理服務費 | |||
10000以下 | 3 | 10000 | 10000*3%=300 |
10001-50000 | 2 | 50000 | 300+（50000-10000）*2%=1100 |
50001-100000 | 1.6 | 100000 | 1100+（100000-50000）*1.6%=1900 |
100000以上 | 1 | 200000 | 1900+（200000-100000）*1%=2900 |
備注：計算例中括號內第一個數為工程總概算分檔的變動數，即某項目工程總概算為X，若10001X50000，則工程管理服務費為300+（X-10000）*2%，依次類推。
下一篇： 項目管理必須要懂的知識 上一篇： 安全質量必須檢查點，建設、施工...
