各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局，局機關(guān)相關(guān)處室、直屬事業(yè)單位，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)：

為進一步提升房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平，強化監(jiān)督執(zhí)法人員能力，壓緊壓實質(zhì)量安全監(jiān)督職責(zé)，市住建局制訂了《房屋市政工程施工質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點》和《房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督口訣》，請各單位認(rèn)真貫徹落實。

附件：1.房屋市政工程施工質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點

2.房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督口訣

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年4月22日

附件1

房屋市政工程施工質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點

一、手續(xù)完備，監(jiān)督啟動。檢查安全生產(chǎn)條件，依規(guī)出具《建設(shè)工程質(zhì)量安全實施監(jiān)督通知書》，工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作和責(zé)任自建設(shè)工程取得《建設(shè)工程質(zhì)量安全實施監(jiān)督通知書》開始。

二、科學(xué)規(guī)劃，細(xì)化要求。根據(jù)工程項目實際編制《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作計劃》，明確監(jiān)督人員、專業(yè)設(shè)置、監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督內(nèi)容、抽查頻次。

三、會議交底，夯實基礎(chǔ)。組織召開首次監(jiān)督工作會議，進行監(jiān)督交底，檢查工程責(zé)任主體質(zhì)量安全管理組織機構(gòu)和管理制度建立以及關(guān)鍵崗位管理人員到崗情況。

四、嚴(yán)查履職，責(zé)任到人。重點檢查企業(yè)及項目關(guān)鍵崗位人員履職情況，核查人員資格證書；檢查項目負(fù)責(zé)人帶班記錄、安全日志、監(jiān)理日志等關(guān)鍵崗位人員過程履職資料。

五、教育為本，全員覆蓋。檢查教育培訓(xùn)開展情況，包括教育覆蓋率、內(nèi)容及形式、記錄與考核、班前班后5分鐘安全教育落實情況等。

六、嚴(yán)控危大，措施齊全。督促工程項目嚴(yán)把方案編審、專家論證、危大交底、過程實施、工序驗收“五個關(guān)口”，落實風(fēng)險辨識監(jiān)測、資金投入、人員在崗履職、危大檔案建立、現(xiàn)場公示警示“五個到位”。

七、隱患治理，閉環(huán)管理。檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故隱患，責(zé)令工程項目立即排除，重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)施工和使用。

八、雙重預(yù)防，精準(zhǔn)防控。督促項目構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，重點加強對危大工程、有限空間、臨電消防、高處作業(yè)等易發(fā)事故環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

九、費用監(jiān)管，專款專用。檢查工程項目安全文明施工措施費支付、使用等情況，對安全文明施工措施費未在開工前一次性足額支付、費用挪作他用等違法違規(guī)情況，按相關(guān)規(guī)定進行處理。

十、保險護航，預(yù)防為先。檢查項目在開工前依法投保安責(zé)險情況，抽查保險機構(gòu)按照合同約定開展事故預(yù)防服務(wù)情況，對未按規(guī)定投保、不足額投保、不配合開展事故預(yù)防服務(wù)等情況，按相關(guān)規(guī)定進行處理。

十一、質(zhì)量管控，全程監(jiān)督。抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位質(zhì)量管理行為，重點檢查工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能、主要建筑材料、建筑構(gòu)配件質(zhì)量等情況。

十二、科學(xué)檢測，數(shù)據(jù)把關(guān)。建立質(zhì)量監(jiān)督抽測制度，委托有資質(zhì)的檢測單位，對工程實體質(zhì)量、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等項目進行抽樣檢測，對檢測不合格的，按相關(guān)規(guī)定進行處理。

十三、驗收監(jiān)督，標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)。加強對工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點對驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督。

十四、應(yīng)急備戰(zhàn)，常演常練。督促工程項目結(jié)合實際制定各類風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案，并要求項目根據(jù)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容定期組織開展應(yīng)急演練。

十五、事故處置，高效規(guī)范。要求工程項目依法依規(guī)及時報告事故情況，組織或參與工程項目施工安全事故的調(diào)查處理。

十六、閉環(huán)收尾，監(jiān)督終止。工程項目竣工驗收合格后，監(jiān)督機構(gòu)依規(guī)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告，工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作和責(zé)任自出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告結(jié)束；對符合終（中）止監(jiān)督情形的工程項目，向建設(shè)單位出具《終（中）止工程質(zhì)量安全監(jiān)督告知書》，終（中）止質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

附件2

房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督口訣

程序嚴(yán)，執(zhí)行強，監(jiān)督管理有規(guī)章；

計劃細(xì)，交底實，科學(xué)部署方向明；

責(zé)任明，檢查勤，履職盡責(zé)守底線；

教育廣，培訓(xùn)全，安全意識植心間；

危大項，重點防，全程監(jiān)控不能忘；

隱患查，治理嚴(yán)，閉環(huán)管理除風(fēng)險；

事故防，緊繃弦，常抓不懈保安全；

安措費，專款用，投入保障不能少；

安責(zé)險，預(yù)防先，風(fēng)險前移防線堅；

質(zhì)量關(guān)，關(guān)鍵控，過程監(jiān)督不放松；

驗收嚴(yán)，程序清，層層把關(guān)無缺陷；

預(yù)案全，演練真，應(yīng)急能力保障全；

事故報，須及時，快速響應(yīng)控局面；

日常督，貴在勤，防微杜漸查隱患；

專項治，抓重點，攻堅克難成效顯；

執(zhí)法公，程序正，依規(guī)依據(jù)不偏頗；

違法查，零容忍，嚴(yán)懲不貸警示明；

監(jiān)管責(zé)，貫始終，安全發(fā)展護民生。