各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局，局機關相關處室，直屬事業(yè)單位，各相關企業(yè)：

現(xiàn)將《全市住建領域建筑工程質量整治年活動方案》印發(fā)你們，請結合工作實際，抓好整治工作落實。

西安市住房和城鄉(xiāng)建設局

2025年4月11日

（聯(lián)系人：陳軍 電話/傳真：89130269 郵箱：1449877899@qq.com）

全市住建領域建筑工程質量整治年活動方案

為深入貫徹落實省市關于建設工程質量決策部署及深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作要求，切實提升全市住建領域建筑工程質量管理水平，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)決定從即日起組織開展全市住建領域建筑工程質量整治年行動，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“人民城市人民建，人民城市為人民”的發(fā)展理念，堅持“百年大計、質量第一”工作方針，聚焦群眾反映強烈的滲漏、裂縫等工程質量突出問題，扎實開展全市住建領域建筑工程質量整治年行動，進一步強化質量全過程監(jiān)管效能、深化多發(fā)問題源頭治理、壓實參建各方主體責任，著力打造質量可靠、群眾滿意的精品工程，力爭實現(xiàn)“三個顯著”目標：質量管理水平顯著提升、質量投訴率顯著下降、群眾滿意度顯著提高。

二、工作重點

（一）強化工程質量四方責任

1.強化建設單位首要責任。建設單位要嚴格履行工程建設法定程序和項目法人責任制，加強對工程建設全過程的質量管理，不得違法違規(guī)發(fā)包工程，不得隨意壓縮合理工期和造價，不得明示或暗示勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位違反工程建設強制性標準，不得以任何方式要求檢測機構出具虛假報告、施工單位使用不符合設計要求的建筑材料及設備。工程完工后按規(guī)定組織住宅工程分戶驗收和竣工驗收，驗收不通過的不得交付使用。

2.強化施工企業(yè)主體責任。施工單位要全面構建施工現(xiàn)場質量管理體系，落實《陜西省工程質量安全手冊實施細則（試行）》要求，堅持按照施工圖設計文件和施工技術標準進行施工，嚴禁擅自變更設計、違規(guī)施工或降低質量標準，嚴格執(zhí)行質量責任標志、建材設備進場報審報驗、關鍵工序自檢檢驗和樣板示范引路等制度，規(guī)范施工記錄和驗收資料管理，確保質量責任可追溯，推進工程質量管理標準化。

3.強化監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理責任。監(jiān)理單位要依照法律法規(guī)、技術標準、設計文件及建設工程承包合同實施監(jiān)理，切實履行施工質量監(jiān)理責任，科學配備專業(yè)齊全、數(shù)量充足的合格監(jiān)理人員，嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)劃和規(guī)范程序，堅決杜絕違規(guī)轉讓監(jiān)理業(yè)務，全面落實旁站監(jiān)督、巡視檢查和見證取樣等制度，對發(fā)現(xiàn)的質量問題要立即督促整改到位，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在施工全過程的質量管控作用，確保工程建設質量符合標準要求。

4.強化檢測單位檢測責任。檢測機構要嚴格按照有關法律法規(guī)、強制性標準、檢測規(guī)范、檢測方案等開展工程質量檢測工作，建立建設工程檢測過程數(shù)據(jù)和結果數(shù)據(jù)、影像資料及檢測記錄和檢測報告的留存制度，保證檢測活動全過程可追溯；嚴禁超資質許可范圍承攬檢測業(yè)務，對檢測成果真實性和準確性負責。對檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設、監(jiān)理、施工等單位違反有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況，及時報告項目所在地住建管理部門。

（二）開展工程質量五項整治

1.開展質量監(jiān)管專項治理。重點檢查區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建局及質量監(jiān)督機構是否按照規(guī)定要求開展日常監(jiān)督檢查及對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法查處；是否對地基驗槽、地基基礎及主體結構分部工程驗收進行監(jiān)督；是否嚴格履行分戶驗收抽查職責；是否暢通質量投訴渠道，及時受理群眾投訴并妥善處理，并針對群眾反饋較多的房屋滲漏、開裂、隔音差等煩心事，研究具體解決措施。

2.開展建筑材料專項治理。重點檢查是否健全檢查材料進場驗收、見證取樣送檢等制度；是否按規(guī)定進行鋼筋、混凝土、PC構件、保溫、防水等材料進場驗收、復試；是否按照規(guī)范要求留置、養(yǎng)護混凝土標養(yǎng)試件、混凝土同條件試件、混凝土拆模試件；是否存在提前拆模、見證取樣送檢不規(guī)范、虛假檢測等行為。

3.開展工程驗收專項治理。重點檢查是否按照《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》對檢驗批、分項工程、子分部工程、分部工程組織驗收，是否存在未經(jīng)驗收擅自進入下道工序施工行為。

4.開展工程檢測專項治理。重點檢查是否由建設單位委托具備相應資質的第三方檢測機構進行工程質量檢測；是否按規(guī)范要求、檢測方案進行檢測；是否按照《陜西省建設工程質量檢測報告格式及編寫指南》編制檢測報告；是否存在缺項檢測、超出資質范圍從事檢測活動、轉包檢測業(yè)務、“假試樣、假數(shù)據(jù)、假報告”等行為。

5.開展住宅工程質量常見問題專項治理。重點檢查建設、施工、監(jiān)理等單位是否制定建設工程質量常見問題治理專項方案，并明確滲漏、裂縫等影響使用功能的質量常見問題治理措施；是否留存現(xiàn)場質量通病處理影像資料；是否存在不按設計或標準施工、使用不合格材料、減少工序等行為。

（三）落實工程質量六個措施

1.落實樣板示范引路制度。按照“標桿引路、以點帶面、有序推進、確保實效”的工作思路，在分項工程施工前，分階段、分步驟地設置工序樣板、工藝樣板、交付樣板，以現(xiàn)場示范操作、視頻動畫、圖片文字、實物展示等形式分階段直觀展示樣板間關鍵部位、關鍵工序的做法與要求，使各作業(yè)班組能夠直觀形象地準確把握和理解每道工序的具體工藝、操作方法及質量標準，并在施工過程中遵照實施。

2.落實“業(yè)主開放日”制度。建設單位應根據(jù)項目建設實際情況，制定業(yè)主開放日活動方案，在主體結構驗收合格后，分階段、分批次組織業(yè)主進入項目現(xiàn)場查看、了解工程建設實際情況，促進各方責任主體和業(yè)主溝通交流，使問題早發(fā)現(xiàn)、早整改、早解決，確保住宅工程交付使用前質量合格，進而提前化解工程質量矛盾糾紛，有效減少工程質量投訴，切實提升人民群眾對工程質量的參與度、知曉度和滿意度。

3.落實分戶驗收管理制度。按照《陜西省住宅工程質量分戶驗收管理辦法》，建設單位應組織施工、監(jiān)理單位編制分戶驗收方案，成立分戶驗收小組，對工程建設項目實施分戶驗收，并建立“一戶一檔”電子檔案。工程質量安全監(jiān)督機構應加強對住宅工程質量分戶驗收工作的監(jiān)督抽查和比對性復核工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要第一時間終止監(jiān)督抽查，責令整改，并重新組織分戶驗收，提高監(jiān)督抽查比例，對分戶驗收不合格的不得組織單位工程竣工驗收。

4.落實“預驗房”制度。建設單位要按照售房合同和設計圖紙要求完成所有項目建設內容，在分戶驗收合格后、竣工驗收前，選擇適當?shù)臅r間組織預驗房活動。并至少提前7日通過短信、電話、微信等有效通訊方式，逐一通知所有購房業(yè)主，確保通知到戶到人，預驗房持續(xù)時間不少于5日，切實保障購房群眾的知情權和監(jiān)督權，真正實現(xiàn)“陽光驗房、透明收房”。

5.落實質量信息公示制度。建設單位應牽頭建立建筑工程質量終身負責制檔案，完整記錄工程質量責任主體及責任人信息。應主動向社會公開工程結構形式、設計使用年限、竣工驗收報告（含分戶驗收報告）等關鍵信息，以及建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位名稱和項目負責人的基本信息，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，壓實各方質量責任，完善工程質量治理體系。

6.落實質量維修公開制度。建設單位是工程質量保修的第一責任人，應當建立質量回訪、質量維修制度和投訴、糾紛協(xié)調處理機制。在每個單元首層顯著位置統(tǒng)一設置質量投訴受理聯(lián)系牌，公示內容包括：質量投訴處理負責人姓名、聯(lián)系方式及維修服務承諾等關鍵信息，通過規(guī)范化的質量投訴受理渠道建設，主動接受社會監(jiān)督，確保業(yè)主能夠便捷聯(lián)系相關責任單位，及時有效地解決房屋使用過程中出現(xiàn)的各類質量問題。

三、實施步驟

本次專項整治工作自即日起至2025年12月31日結束，共分三個階段進行：

（一）動員部署（即日起至4月20日）。各單位要因地制宜制定專項整治實施方案，全面動員部署，將專項整治的內容和要求迅速、精準傳遞到轄區(qū)內每一個企業(yè)、每一個項目，確保各項工作有序開展。

（二）全面實施（4月21日至11月底）。共分為三個步驟。

1.企業(yè)自查。4月底前，各建設、施工、監(jiān)理、檢測機構等單位，對承攬的項目全方位開展自查自糾，建立質量問題清單，明確整改措施及責任人，逐項整改銷號。

2.區(qū)縣排查。5月1日至11月底，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建局要堅持問題導向，緊盯質量監(jiān)督管理、常見質量問題治理防控等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立相應的管理機制，研究破解方法，每兩個月開展一輪全覆蓋排查整治，堅持邊查邊改、立查立改，消除質量缺陷問題。同時要動態(tài)摸清在本轄區(qū)承攬項目的檢測機構基本信息，并填寫檢測機構統(tǒng)計表（詳見附件2）。

3.市級督查。與屬地排查同步開展，市質安站、城改監(jiān)管中心要按職能職責，扎實開展質量問題整治工作，深挖工程質量共性問題及深層次矛盾和原因，對屬地監(jiān)督機構進行幫扶指導，著力提升質量監(jiān)管水平。市住建局將成立聯(lián)合督導組，每季度開展建筑工程質量整治年督導檢查，嚴查嚴懲質量違法違規(guī)行為，對質量問題突出、投訴較多的屬地住建管理部門、相關企業(yè)和項目進行全市通報、警示約談。

（三）鞏固提升（12月1日至12月31日）。各單位要常態(tài)化開展“回頭看”，持續(xù)跟蹤問題整改落實，系統(tǒng)開展總結分析，促進成效鞏固，重視經(jīng)驗推廣，健全完善質量長效監(jiān)管機制，推動行業(yè)質量監(jiān)管水平持續(xù)提升。

四、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。各單位要充分認識開展住建領域建筑工程質量整治年活動是踐行“好房子”建設理念的重要舉措，主要領導要親自安排、分管領導要具體負責，明確任務分工、細化工作舉措，系統(tǒng)施治本轄區(qū)常見、多發(fā)的工程質量問題隱患和質量投訴問題，全力壓實四方責任、開展五項整治、落實六個措施，確保工程質量整治年活動取得實效。

（二）精心組織，破解頑瘴痼疾。各單位要將工程質量整治年活動與住建領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治等工作有機結合，從體制機制上查找漏洞短板，層層傳導壓力，堅決破除行業(yè)系統(tǒng)領域頑瘴痼疾，緊盯群眾反映的滲漏、空鼓等質量常見問題，重點整治、系統(tǒng)治理，以切實可行的監(jiān)管舉措，狠壓責任落實。

（三）宣傳引領，強化信息報送。各單位要充分利用自媒體、微信公眾號、官方網(wǎng)絡等形式，加大宣傳力度，積極引導公眾參與監(jiān)督，切實增強質量意識，著力培育企業(yè)品牌觀念，打造精品工程示范標桿，全面營造“政府監(jiān)管、企業(yè)主責、社會監(jiān)督”的質量共治良好氛圍。同時要指定專人負責，4月20日前將住建領域建筑工程質量整治年活動方案、聯(lián)絡表（詳見附件1），5月10日前將檢測機構統(tǒng)計表（詳見附件2），每月25日前將工程質量整治年活動統(tǒng)計表（詳見附件3）和每季度月末25日前將季度工作總結（包括工作開展情況、取得成效、存在不足、典型做法等）分別報送市住建局。

附件：1.住建領域建筑工程質量整治年活動聯(lián)絡表

2.檢測機構統(tǒng)計表

3.住建領域建筑工程質量整治年活動統(tǒng)計表

4.住建管理部門質量監(jiān)管檢查表

5.工程質量責任專項治理檢查表

6.建筑材料專項治理檢查表

7.工程驗收專項治理檢查表

8.質量檢測專項治理檢查表

9.住宅工程質量常見問題專項治理檢查表