為貫徹落實招投標領域治理改革精神，尊重和保障招標人自主權，省發展改革委起草了《關于在全省依法必須招標工程建設項目中推行“評定分離”的實施意見（草案征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。請于2025年4月25至5月25日將有關意見建議反饋至省發展改革委公共資源處。為方便聯系，反饋意見時敬請預留聯系方式。

聯系人：謝明華（招投標治理改革聯合專班）；聯系電話：0571-87055971；

電子郵箱：fgwggzyc@126.com；

地址：杭州市西湖區省府路8號；郵編：310025。

附件：關于在全省依法必須招標工程建設項目中推行“評定分離”的實施意見（草案征求意見稿）

浙江省發展和改革委員會

2025年4月25日

附件 

關于在全省依法必須招標工程建設項目中推行“評定分離”的實施意見

（草案征求意見稿）

為深化招投標領域治理改革，落實招標人主體責任，保障招標人自主權，根據《國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》（國辦發〔2024〕21號）《浙江省人民政府關于進一步構建規范有序招標投標市場的若干意見》（浙政發〔2024〕17號）等文件精神，現就在全省依法必須招標工程建設項目招投標活動中推行“評定分離”提出以下意見。

一、全面推行“評定分離”。全省依法必須招標的工程建設項目均可采用“評定分離”，招標人有權自行決定是否采用“評定分離”。采用“評定分離”的招標項目，招標人有權自主確定定標方法。“評定分離”應遵循公平競爭、兼顧擇優和競價原則。

二、落實招標人主體責任。招標人應健全內控管理制度，完善監督約束機制，重點加強招標文件編制、評標委員會和定標委員會組建、定標活動、合同履約、信息公開等關鍵環節管理。評標、定標活動應全程留痕，相關資料應納入招投標檔案管理，妥善存檔備查。

三、規范招標文件編制。省級行業行政主管部門應進一步完善全省統一招標文件示范文本，各地不得另行制定示范文本并要求招標人使用。招標人應按照統一招標文件示范文本編制招標文件，嚴格落實招標投標“七個不準”等公平競爭要求。招標人應在招標文件中明確評標標準和方法、中標候選人推薦數量、定標程序和方法等事項。采用“評定分離”的項目，招標人不應授權評標委員會直接確定中標人。

四、準確把握評標要求。評標委員會應當客觀、公正履行職責，遵守職業道德，為招標人提供公正、專業的評審意見。評標委員會應按照招標文件確定的評標標準和方法，推薦不排次序的中標候選人，并在評標報告中明確各中標候選人的特點、優勢、風險及推薦理由等情況。

五、依規確定中標人。招標人應當在中標候選人公示前認真審查評標委員會提交的書面評標報告，應當在確定中標人前對中標候選人是否實質性符合招標文件要求進行復核。定標委員會應按照招標文件確定的定標程序和方法，從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。

六、推行隨機定標法。積極探索創新完善定標機制，除票決法、集體議事法等定標方法外，招標人還可以在符合條件的中標候選人中通過隨機方式確定中標人。鼓勵技術成熟、通用性強、性能標準明確或者對技術、性能沒有特殊要求的招標項目，采用隨機定標法確定中標人。

七、嚴格合同履約監管。招標人應建立健全合同履約管理制度，規范合同變更，及時處理違反合同約定行為，發現有轉包、違法分包及資質掛靠等違法違規行為的，應及時向行業行政主管部門報告。各級行業行政主管部門應進一步加強“評定分離”項目的標后履約監管，壓緊壓實合同雙方履約責任，加大違法違規行為查處力度。

八、強化信用評價和懲戒應用。省級行業行政主管部門應將評標專家、招標代理、投標人及其主要人員的違法違規和不良行為納入信用評價管理，進一步完善守信激勵和失信聯合懲戒。招標人應落實信用評價管理機制，將信用評價結果納入評審范圍，加強標后履約信用管理，將評信、用信貫穿項目建設全過程。

九、加強行業監督指導。省級行業行政主管部門應加強本行業“評定分離”的監督指導，可結合本行業實際制定“評定分離”具體管理辦法或操作指引。各地應對本地區“評定分離”項目實施動態評估，重點分析工程質量、投資效益、廉政風險防控等方面的影響。

十、推進人工智能應用。推動工程招投標與大數據、云計算、人工智能等新技術融合發展，強化數據信息互聯互通，積極推進招標文件合規性檢測、人工智能輔助評標定標、圍串標智能識別，提升招投標活動質效。

本意見自2025年X月X日起施行。