各市人民政府，省有關(guān)部門、單位：

經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

中共山東省委宣傳部

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財(cái)政廳

山東省交通運(yùn)輸廳

山東省水利廳

山東省統(tǒng)計(jì)局

中國(guó)人民銀行山東省分行

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局

山東監(jiān)管局

2025年9月1日

關(guān)于推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的工作方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署，全面落實(shí)省委十二屆九次全會(huì)工作安排，加力鞏固建筑業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，特制定本工作方案。

一、著力形成更多建筑業(yè)實(shí)物工作量

（一）推動(dòng)建安投資企穩(wěn)回升。省級(jí)梳理近3年公布的重大項(xiàng)目和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等各類重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施情況，實(shí)行清單化跟蹤管理，對(duì)投資尚未落地或進(jìn)度較慢的，逐一指導(dǎo)幫扶，推動(dòng)項(xiàng)目盡快實(shí)施。市縣兩級(jí)參照省級(jí)做法，梳理本級(jí)近3年公布的重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)加快落地實(shí)施。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局）

（二）加快建設(shè)工程施工進(jìn)度。各市、縣（市、區(qū)）已辦理開(kāi)工報(bào)告、施工許可手續(xù)的擬建工程項(xiàng)目，加強(qiáng)要素保障、資金支持、調(diào)度指導(dǎo)，推動(dòng)按時(shí)開(kāi)工。已經(jīng)開(kāi)工的，在確保安全和質(zhì)量的前提下，督促加快工程施工進(jìn)度，推動(dòng)形成更多建筑業(yè)實(shí)物工作量。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局）

二、著力解決拖欠建筑業(yè)企業(yè)賬款問(wèn)題

（三）加力清償拖欠建筑業(yè)企業(yè)賬款。針對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、建筑業(yè)企業(yè)處于鏈條上游環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，加快加力清理拖欠建筑業(yè)企業(yè)賬款，推動(dòng)進(jìn)一步放大清償效應(yīng)，為行業(yè)發(fā)展注入資金活力。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國(guó)資委）

（四）確保拖欠賬款清償質(zhì)量。開(kāi)展清償拖欠建筑業(yè)企業(yè)賬款專項(xiàng)指導(dǎo)，重點(diǎn)解決強(qiáng)制民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)接受商業(yè)匯票或應(yīng)收賬款電子憑證、欠款方擅自以虛高價(jià)值抵房抵物償還工程款等問(wèn)題，確保“真金白銀”償還工程款。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國(guó)資委）

（五）加快建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算的管理指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定拖延價(jià)款結(jié)算和支付等行為的，由行業(yè)主管部門將認(rèn)定的違約失信情況推送至省公共信用信息平臺(tái)，記入相關(guān)主體名下，形成失信記錄，依法依規(guī)予以處理。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國(guó)資委）

三、著力破解建筑業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題

（六）加大金融支持建筑業(yè)指導(dǎo)力度。各級(jí)金融管理部門督促指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)建筑業(yè)企業(yè)貸款融資支持，在開(kāi)展實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷和商業(yè)可持續(xù)基礎(chǔ)上，通過(guò)新增貸款、優(yōu)化利率、項(xiàng)目保函等方式，加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)特別是民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的金融資源供給。對(duì)創(chuàng)新開(kāi)展供應(yīng)鏈金融、應(yīng)收賬款保理等擴(kuò)大融資渠道的有效做法，通過(guò)表?yè)P(yáng)等方式予以正向激勵(lì)，對(duì)隨意抽貸斷貸壓貸、不合理壓縮授信和風(fēng)險(xiǎn)管理不力的機(jī)構(gòu)，通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段及時(shí)予以督促整改。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國(guó)人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局）

（七）引導(dǎo)落實(shí)金融支持建筑業(yè)政策。各級(jí)行業(yè)主管部門加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)融資情況調(diào)研，及時(shí)與金融管理部門對(duì)接。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳）

四、著力加強(qiáng)建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)

（八）推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)依法統(tǒng)計(jì)。各市、縣（市、區(qū)）對(duì)在建工程項(xiàng)目施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)進(jìn)行排查，及時(shí)將符合建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)納入建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)依法填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省統(tǒng)計(jì)局）

（九）加強(qiáng)在地施工項(xiàng)目監(jiān)測(cè)。各市、縣（市、區(qū)）及時(shí)監(jiān)測(cè)在建工程項(xiàng)目施工進(jìn)度，指導(dǎo)項(xiàng)目施工單位如實(shí)歸集上報(bào)在地產(chǎn)值完成情況。對(duì)因虛報(bào)、瞞報(bào)或拒報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等受到行政處罰的建筑業(yè)企業(yè)，按照《山東省建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》記入不良信用信息。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省統(tǒng)計(jì)局）

五、著力助推建筑業(yè)企業(yè)健康發(fā)展

（十）提升服務(wù)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)質(zhì)效。認(rèn)真落實(shí)全省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，省市縣三級(jí)應(yīng)將服務(wù)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)工作內(nèi)容，支持充分享受各類政策紅利。（責(zé)任單位：省政府各有關(guān)部門、單位）

（十一）推動(dòng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮山東省工業(yè)強(qiáng)省和建筑業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)，深化工程建設(shè)、物資采購(gòu)等全鏈條合作，實(shí)現(xiàn)訂單互保、產(chǎn)能共享。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局）

六、著力提升行業(yè)服務(wù)水平

（十二）加強(qiáng)品牌建設(shè)推廣。依托傳統(tǒng)新聞媒介和新媒體等廣泛宣傳支持建筑業(yè)發(fā)展政策措施、典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，加大對(duì)“齊魯建造”品牌和發(fā)展領(lǐng)先地區(qū)、企業(yè)的宣傳力度，每季度在主流媒體進(jìn)行建筑業(yè)專題報(bào)道，著力營(yíng)造促進(jìn)建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省廣播電視局）

（十三）協(xié)同聯(lián)動(dòng)形成合力。發(fā)揮省級(jí)推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，相關(guān)責(zé)任單位分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見(jiàn)》（魯建發(fā)〔2024〕7號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（魯建發(fā)〔2025〕9號(hào)）和本方案的工作措施，對(duì)重大問(wèn)題視情提級(jí)專題研究解決，共同推動(dòng)各項(xiàng)政策、措施落地見(jiàn)效。（責(zé)任單位：省政府各有關(guān)部門、單位）